為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑垃圾管理和執(zhí)法工作，提高建筑垃圾管理水平，根據(jù)南通市2022年人大立法修訂計(jì)劃，我局制定了《南通市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例修正案(草案)》(征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)本市城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市中心城區(qū)、縣(市)城區(qū)以及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱建筑垃圾，是指單位和個(gè)人在新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)，修繕、裝飾裝修房屋以及道路、橋梁、綠化、水利等工程施工過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。

　　前款規(guī)定的建筑垃圾中屬于危險(xiǎn)廢物的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三條　建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。

　　產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處置責(zé)任。

　　鼓勵(lì)發(fā)展新型建造方式，推廣裝配式建筑，提高新建住宅全裝修比例。

　　第四條　本市實(shí)行建筑垃圾源頭分類。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、分類方案和收運(yùn)體系規(guī)范，區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提升資源化利用和無(wú)害化處置水平。

　　第五條　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依照相關(guān)法律、法規(guī)，在科技、財(cái)政、稅收、金融、用地等方面給予扶持。

　　鼓勵(lì)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　利用政府性資金建設(shè)的工程項(xiàng)目，在滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第六條　建筑垃圾管理實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合的原則。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究處理建筑垃圾管理工作中的重大事項(xiàng)，并在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于建筑垃圾處理、監(jiān)管等活動(dòng)。

　　城市管理部門(mén)是本市城市建筑垃圾管理的行政主管部門(mén)。

　　第二章　建筑垃圾排放

　　第七條　鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量和排放量。

　　建筑垃圾可以直接利用的，應(yīng)當(dāng)直接利用;不能直接利用的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者其他主體進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處置。

　　鼓勵(lì)資源化處置企業(yè)采用移動(dòng)式設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)處置建筑垃圾。

　　第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)建筑垃圾的處置費(fèi)用。

　　建設(shè)工程的建設(shè)單位在工程招標(biāo)或者發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、合同中明確施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放和分類管理的具體要求。

　　拆除工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，并按照前款規(guī)定，督促施工單位落實(shí)建筑垃圾處置責(zé)任。

　　第九條　施工單位或者運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)選擇城市管理部門(mén)公布的中轉(zhuǎn)調(diào)配場(chǎng)所、資源化利用場(chǎng)所、固定填埋場(chǎng)所或者經(jīng)接受地城市管理部門(mén)核實(shí)的受納地點(diǎn)處置建筑垃圾，并簽訂消納合同。

　　第十條　施工單位應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)城市管理部門(mén)許可的運(yùn)輸單位，簽訂建筑垃圾運(yùn)輸合同，明確建筑垃圾運(yùn)輸量、運(yùn)輸責(zé)任、運(yùn)輸費(fèi)用、消納場(chǎng)所或者地點(diǎn)。不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)許可的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程、拆除工程開(kāi)工二十日前，持下列材料向工程項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣(市)城市管理部門(mén)申請(qǐng)辦理《建筑垃圾處置(排放)許可證》：

　　(一)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者拆除工程備案文件;

　　(二)建筑垃圾分類處置方案，載明建筑垃圾產(chǎn)生地點(diǎn)、種類、數(shù)量、運(yùn)輸單位、處置計(jì)劃等事項(xiàng);

　　(三)運(yùn)輸合同、消納合同;

　　(四)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在《建筑垃圾處置(排放)許可證》規(guī)定的范圍內(nèi)排放建筑垃圾。

　　第十二條　建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放管理人員，并按照下列規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理：

　　(一)工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府城市管理部門(mén)備案;

　　(二)工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照城市管理部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置;

　　(三)工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾;

　　(四)建筑垃圾(工程渣土)不能及時(shí)回填或者清運(yùn)的，落實(shí)防塵、防滲、防滑坡等措施;

　　(五)工程施工單位按照分類方案分類收集、堆放建筑垃圾;對(duì)工程泥漿實(shí)施漿水分離，規(guī)范排放，有條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干化處理;

　　(六)硬化施工工地出入口道路，配備車(chē)輛沖洗設(shè)備，確保運(yùn)輸車(chē)輛凈車(chē)出場(chǎng)。

　　第十三條　拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放管理人員，并按照下列規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理：

　　(一)按照分類方案分類收集、堆放建筑垃圾;

　　(二)對(duì)可以回收利用的建筑垃圾落實(shí)回收利用措施;

　　(三)及時(shí)清運(yùn)各類垃圾，不能及時(shí)清運(yùn)的，采取防塵、防滲、防滑坡等措施;

　　(四)拆除工程完成后三十日內(nèi)將建筑垃圾清運(yùn)完畢。

　　動(dòng)遷地塊拆除工程完成、垃圾清運(yùn)完畢，經(jīng)城市管理部門(mén)驗(yàn)收后，由項(xiàng)目所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)后續(xù)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　拆除化工、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等企業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　第十四條　房屋裝飾裝修排放建筑垃圾的，業(yè)主或者使用人、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾分類方案，將裝飾裝修垃圾分類、袋裝，投送至裝飾裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的區(qū)域，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)將臨時(shí)堆放點(diǎn)的裝飾裝修垃圾集中投送至街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府設(shè)置的裝飾裝修垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)。

　　區(qū)、縣(市)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝飾裝修垃圾集中收運(yùn)的組織實(shí)施。

　　第十五條　任何單位和個(gè)人不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)垃圾以及生活垃圾混入建筑垃圾，不得隨意傾倒、堆放、填埋建筑垃圾。

　　第三章　建筑垃圾運(yùn)輸

　　第十六條　本市建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行公司化、規(guī)模化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。

　　從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)持下列材料向市、所在地縣(市)城市管理部門(mén)申請(qǐng)辦理《建筑垃圾處置(運(yùn)輸)許可證》：

　　(一)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》;

　　(二)符合所在地城市管理部門(mén)規(guī)定數(shù)量、核載質(zhì)量的自有運(yùn)輸車(chē)輛及其駕駛員的證明材料;

　　(三)運(yùn)輸車(chē)輛(船舶)《道路運(yùn)輸證》、《機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛證》或者《船舶營(yíng)運(yùn)證》以及符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛(船舶)技術(shù)規(guī)范的證明材料;

　　(四)具有固定的辦公場(chǎng)所和與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的車(chē)輛停放場(chǎng)地的證明材料。

　　未取得《建筑垃圾處置(運(yùn)輸)許可證》的，不得在本市中心城區(qū)、縣(市)城區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。

　　第十七條　建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)車(chē)輛前部安裝放大反光號(hào)牌、車(chē)廂尾部噴涂放大反光號(hào)碼、車(chē)身側(cè)面噴涂企業(yè)名稱等明顯標(biāo)志;

　　(二)安裝使用密閉運(yùn)輸裝置、安全防護(hù)設(shè)施以及衛(wèi)星定位系統(tǒng)、行駛記錄儀、傾廢動(dòng)態(tài)監(jiān)管儀等設(shè)備，并接受城市管理部門(mén)監(jiān)管信息系統(tǒng)的監(jiān)控。

　　第十八條　運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)承運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾;

　　(二)分類運(yùn)輸建筑垃圾;

　　(三)密閉運(yùn)輸，保持車(chē)輛(船舶)外部整潔，不得沿途泄漏、遺撒;

　　(四)按照規(guī)定的時(shí)間、線路行駛;

　　(五)隨車(chē)(船)攜帶《建筑垃圾處置(運(yùn)輸)許可證》副本;

　　(六)遵守交通安全法律、法規(guī)，嚴(yán)禁超載、超速。

　　第十九條　建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛(船舶)不得在規(guī)定的建筑垃圾消納場(chǎng)所和地點(diǎn)以外傾倒建筑垃圾。

　　第四章　建筑垃圾消納

　　第二十條　市、縣(市)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，編制本地區(qū)建筑垃圾處理規(guī)劃，明確建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場(chǎng)所、資源化利用場(chǎng)所、固定填埋場(chǎng)所的布點(diǎn)與建設(shè)要求，報(bào)人民政府批準(zhǔn)公布后，組織實(shí)施。

　　建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場(chǎng)所、資源化利用場(chǎng)所、固定填埋場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)城市管理部門(mén)驗(yàn)收后啟用。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場(chǎng)所、資源化利用場(chǎng)所或者設(shè)施。

　　第二十一條　在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和法律法規(guī)規(guī)定的其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得設(shè)立中轉(zhuǎn)調(diào)配場(chǎng)所、資源化利用場(chǎng)所、固定填埋場(chǎng)所。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)所。

　　第二十二條　建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)與處理建筑垃圾規(guī)模相適應(yīng)的分類堆放、分揀和作業(yè)場(chǎng)地;

　　(二)設(shè)置圍墻、圍擋、視頻監(jiān)控等設(shè)施，硬化出入口道路;

　　(三)配備作業(yè)機(jī)械和照明、消防、降塵、排水以及車(chē)輛沖洗等設(shè)施設(shè)備;

　　(四)配置專人管理，設(shè)置警示標(biāo)志和管理制度公示牌。

　　港口碼頭從事建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。

　　第二十三條　建筑垃圾資源化利用場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)符合本條例第二十二條第一款的規(guī)定;

　　(二)由依法登記的企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)管理;

　　(三)生產(chǎn)規(guī)模和資源化產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條　建筑垃圾固定填埋場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)配備攤鋪、碾壓、防滲、消殺等設(shè)施設(shè)備;

　　(二)采取預(yù)處理措施，降低物料含水率，符合要求后方可填埋，保持場(chǎng)區(qū)排水設(shè)施完好;

　　(三)堆體高度、寬度、坡度、壓實(shí)度等符合相關(guān)規(guī)定，確保堆體穩(wěn)定;

　　(四)配置專人管理，設(shè)置警示標(biāo)志和管理制度公示牌;

　　(五)有封場(chǎng)綠化、復(fù)墾或者平整設(shè)計(jì)方案。

　　建筑垃圾固定填埋場(chǎng)所不得受納未經(jīng)分類的混合垃圾和可能造成環(huán)境污染的有毒有害垃圾。

　　第二十五條　建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場(chǎng)所、資源化利用場(chǎng)所、固定填埋場(chǎng)所達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者因其他原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)從事消納活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前向所在地的區(qū)、縣(市)城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)閉或者拒絕受納建筑垃圾。

　　第二十六條　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)裝飾裝修垃圾產(chǎn)生量及其分布，合理設(shè)置裝飾裝修垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)。

　　居民居住小區(qū)的建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)或者設(shè)置裝飾裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，方便市民處理建筑垃圾。

　　裝飾裝修垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)和臨時(shí)堆放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取必要的防塵、防溢等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

　　第二十七條　路基鋪墊、低洼地回填、堆坡造景、圍海造地等需要利用渣土等建筑垃圾的，利用單位應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息，并進(jìn)行核實(shí)。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十八條　相關(guān)部門(mén)按照下列職責(zé)分工，對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等處置行為進(jìn)行管理：

　　(一)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置行為的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，依法對(duì)建設(shè)工程、拆除工程建筑垃圾排放以及發(fā)生在城市道路上的建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行處理。

　　(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政和園林、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程、拆除工程等施工現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)同城市管理部門(mén)對(duì)建筑垃圾排放過(guò)程中的違法行為進(jìn)行處理。

　　(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)裝飾裝修垃圾處置行為的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)同城市管理部門(mén)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建筑垃圾排放管理過(guò)程中的違法行為進(jìn)行處理。

　　(四)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及其車(chē)輛(船舶)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，依法對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的道路(水路)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)違法行為和發(fā)生在公路、航道范圍內(nèi)的建筑垃圾運(yùn)輸違法行為進(jìn)行處理。

　　(五)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸中的道路交通安全行為的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，依法對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全違法行為進(jìn)行處理。

　　(六)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾相關(guān)價(jià)格活動(dòng)的監(jiān)督管理，會(huì)同城市管理部門(mén)適時(shí)發(fā)布當(dāng)?shù)亟ㄖ\(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)平均水平。

　　發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、海事等部門(mén)按照各自職責(zé)做好建筑垃圾處置活動(dòng)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第二十九條　城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市和區(qū)、縣(市)互聯(lián)共享的建筑垃圾服務(wù)管理信息平臺(tái)，對(duì)下列信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)開(kāi)放：

　　(一)建筑垃圾排放與需求信息;

　　(二)建筑垃圾處置許可、運(yùn)輸單位及其車(chē)輛(船舶)和消納場(chǎng)所信息;

　　(三)與建筑垃圾相關(guān)的行政執(zhí)法等信息。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安交通管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)掌握并向前款規(guī)定的信息平臺(tái)提供相關(guān)信息，促進(jìn)建筑垃圾全過(guò)程管控。

　　鼓勵(lì)建筑垃圾排放和需求主體通過(guò)信息平臺(tái)調(diào)劑利用建筑垃圾。

　　第三十條　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置信息情況納入全市社會(huì)信用體系，信用信息記入市公共信用信息系統(tǒng)。

　　第三十一條　城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，發(fā)放許可證;不符合規(guī)定的，作出不予許可決定，并書(shū)面告知理由。

　　第三十二條　禁止涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置許可證件。

　　第三十三條　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立有城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政和園林、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾處置違法行為。

　　第三十四條　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，組織制定建筑垃圾處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置活動(dòng)突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測(cè)。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法開(kāi)展后續(xù)處理工作。

　　第三十五條　城市管理等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報(bào)電話，受理公眾舉報(bào)和投訴，及時(shí)調(diào)查并反饋處理結(jié)果。

　　任何單位和個(gè)人不得泄露舉報(bào)人、投訴人信息。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定處置建筑垃圾，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，按照下列規(guī)定給予處罰：

　　(一)違反本條例第九條規(guī)定，施工單位或者運(yùn)輸單位在城市管理部門(mén)公布或者核實(shí)地點(diǎn)以外的場(chǎng)所消納建筑垃圾的，對(duì)施工單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;對(duì)運(yùn)輸單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　(二)違反本條例第十條規(guī)定，施工單位委托個(gè)人或者未經(jīng)許可的運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　(三)違反本條例第十二條規(guī)定，工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報(bào)備案的，責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得。

　　(四)違反本條例第十一條規(guī)定，未取得《建筑垃圾處置(排放)許可證》，建設(shè)單位擅自排放建筑垃圾的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行利用或者處置的，責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得。

　　(五)違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，工程施工單位未對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類或者不及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾的，責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得。

　　(六)違反本條例第十四條規(guī)定，未將裝飾裝修垃圾分類、袋裝或者未按照指定地點(diǎn)投送的，對(duì)單位處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。

　　(七)違反本條例第十五條規(guī)定，將工業(yè)垃圾、生活垃圾混入建筑垃圾的，對(duì)單位處三千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。隨意堆放、傾倒、填埋建筑垃圾的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。

　　第三十七條　取得許可的運(yùn)輸單位違反本條例規(guī)定運(yùn)輸建筑垃圾，由城市管理部門(mén)按照下列規(guī)定對(duì)運(yùn)輸單位給予處罰：

　　(一)違反本條例第十七條規(guī)定，使用不符合要求的運(yùn)輸車(chē)輛的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷《建筑垃圾處置(運(yùn)輸)許可證》。

　　(二)違反本條例第十八條規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛未分類運(yùn)輸或者未密閉運(yùn)輸?shù)?，?zé)令限期整改，逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款;沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;在貨運(yùn)車(chē)輛禁區(qū)范圍以外，未按照規(guī)定時(shí)間、線路行駛的，處二百元以上二千元以下罰款;未隨車(chē)(船)攜帶《建筑垃圾處置(運(yùn)輸)許可證》副本的，處二百元罰款。

　　違反本條例第十六條規(guī)定，運(yùn)輸單位未取得《建筑垃圾處置(運(yùn)輸)許可證》，擅自運(yùn)輸建筑垃圾的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;個(gè)人承運(yùn)建筑垃圾的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十八條　建筑垃圾消納場(chǎng)所違反本條例規(guī)定，有下列行為的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款：

　　(一)中轉(zhuǎn)調(diào)配場(chǎng)所、港口碼頭違反本條例第二十二條規(guī)定的，資源化利用場(chǎng)所違反本條例第二十三條第一項(xiàng)規(guī)定的，固定填埋場(chǎng)所違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。固定填埋場(chǎng)所違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　(二)違反本條例第二十五條規(guī)定，建筑垃圾消納場(chǎng)所未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉或者拒絕受納建筑垃圾的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，擅自設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)所的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條　排放、運(yùn)輸、消納建筑垃圾造成環(huán)境污染的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即清除污染。責(zé)任人未及時(shí)清除或者不能清除的，所在地城市管理部門(mén)可以依法組織代為清除，代為清除的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第四十條 違反本條例第三十二條規(guī)定，涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置許可證件的，由城市管理部門(mén)給予警告，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法處罰。

　　第四十二條　有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在建筑垃圾處置監(jiān)督管理活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者不履行法定職責(zé)的，給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第四十三條　本條例中的消納，是指建筑垃圾的回填、中轉(zhuǎn)調(diào)配、資源化利用和填埋等活動(dòng)。

　　第四十四條　本市中心城區(qū)、縣(市)城區(qū)以及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外區(qū)域的建筑垃圾管理可以參照本條例執(zhí)行。

　　第四十五條　本條例自2017年10月1日起施行。